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退役軍人事務(wù)部等20部門關(guān)于加強(qiáng)軍人軍屬、退役軍人 其他優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待工作的意見 退役軍人部發(fā)﹝2020﹞1號(hào)發(fā)布日期:2020年07月22日 閱讀: 來自:本站原創(chuàng)
各省、自治區(qū)、直轄市黨委宣傳部,人民政府發(fā)展改革委、教育廳(教委)、公安廳(局)、民政廳(局)、司法廳(局)、財(cái)政廳(局)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳(委)、交通運(yùn)輸廳(局、委)、文化和旅游廳(局)、衛(wèi)生健康委、退役軍人事務(wù)廳(局)、各銀保監(jiān)局、信訪局(辦)、林業(yè)和草原主管部門,民航各地區(qū)管理局、各運(yùn)輸航空公司、各機(jī)場(chǎng)公司,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委宣傳部、發(fā)展改革委、教育局、公安局、民政局、司法局、財(cái)政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通局、文化體育廣電和旅游局、衛(wèi)生健康委、退役軍人事務(wù)局、信訪局、林業(yè)和草原局,各戰(zhàn)區(qū)、各軍兵種、軍委機(jī)關(guān)各部門、軍事科學(xué)院、國(guó)防大學(xué)、國(guó)防科技大學(xué)、武警部隊(duì)政治工作部(局、處)、后勤保障部門,各鐵路局集團(tuán)公司:
軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象(以下簡(jiǎn)稱優(yōu)撫對(duì)象)為國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn),應(yīng)當(dāng)?shù)玫絿?guó)家和社會(huì)的優(yōu)待。為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于退役軍人工作重要論述精神,扎實(shí)做好優(yōu)待工作,努力讓優(yōu)撫對(duì)象受到全社會(huì)尊重,讓軍人成為全社會(huì)尊崇的職業(yè),現(xiàn)提出如下意見。
一、把握總體要求
(一)指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神,適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的新形勢(shì),順應(yīng)廣大優(yōu)撫對(duì)象對(duì)美好生活的新期待,堅(jiān)持國(guó)家和社會(huì)相結(jié)合的工作方針,秉持體現(xiàn)尊崇、體現(xiàn)激勵(lì)的政策導(dǎo)向,因地制宜,盡力而為、量力而行,逐步建立健全優(yōu)待政策體系,營(yíng)造愛國(guó)擁軍、尊重優(yōu)撫對(duì)象濃厚社會(huì)氛圍,增強(qiáng)優(yōu)撫對(duì)象的榮譽(yù)感、獲得感。
(二)基本原則。
堅(jiān)持現(xiàn)役與退役銜接。在加強(qiáng)軍人軍屬優(yōu)待的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步建立完善退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待政策制度,更好地體現(xiàn)國(guó)家和社會(huì)對(duì)國(guó)防貢獻(xiàn)的褒揚(yáng)。
堅(jiān)持優(yōu)待與貢獻(xiàn)匹配。綜合考慮優(yōu)撫對(duì)象為國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)所作貢獻(xiàn),給予相應(yīng)優(yōu)待,樹立貢獻(xiàn)越大優(yōu)待越多的鮮明導(dǎo)向,促進(jìn)優(yōu)待工作更加科學(xué)規(guī)范。
堅(jiān)持關(guān)愛與管理結(jié)合。根據(jù)優(yōu)撫對(duì)象的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn),給予必要的獎(jiǎng)懲,引導(dǎo)優(yōu)撫對(duì)象珍惜榮譽(yù),自覺做愛國(guó)奉獻(xiàn)、遵紀(jì)守法、誠(chéng)信明理的公民。
堅(jiān)持當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)統(tǒng)籌。立足當(dāng)前國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際,建立基本優(yōu)待目錄清單,逐步拓展優(yōu)待領(lǐng)域,豐富優(yōu)待內(nèi)容;注重長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展,統(tǒng)籌規(guī)劃優(yōu)待政策制度,不斷完善優(yōu)待工作體系。
二、規(guī)范優(yōu)待內(nèi)容
(三)在榮譽(yù)激勵(lì)方面,著眼建立健全優(yōu)撫對(duì)象榮譽(yù)體系,進(jìn)一步強(qiáng)化精神褒揚(yáng)和榮譽(yù)激勵(lì)。為烈屬、軍屬和退役軍人等家庭懸掛光榮牌,為優(yōu)撫對(duì)象家庭發(fā)春節(jié)慰問信,為入伍、退役的軍人舉行迎送儀式。邀請(qǐng)優(yōu)秀優(yōu)撫對(duì)象代表參加國(guó)家和地方重要慶典和紀(jì)念活動(dòng)。將服現(xiàn)役期間榮獲個(gè)人二等功以上獎(jiǎng)勵(lì)的現(xiàn)役軍人、退役軍人名錄載入地方志。對(duì)個(gè)人立功、獲得榮譽(yù)稱號(hào)或勛章的現(xiàn)役軍人,由當(dāng)?shù)厝嗣裾o其家庭送喜報(bào)。優(yōu)先聘請(qǐng)優(yōu)秀優(yōu)撫對(duì)象擔(dān)任編外輔導(dǎo)員、講解員等,發(fā)揮其參與社會(huì)公益事業(yè)的優(yōu)勢(shì)作用。倡導(dǎo)利用大型集會(huì)、賽事播報(bào),航班、車船及機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭的廣播視頻等載體和形式,宣傳優(yōu)撫對(duì)象中優(yōu)秀典型的先進(jìn)事跡,不斷擴(kuò)大榮譽(yù)優(yōu)待的范圍和影響。
(四)在生活方面,不斷完善優(yōu)撫對(duì)象撫恤、補(bǔ)助、援助等政策制度,健全撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,保障享受國(guó)家定期撫恤補(bǔ)助優(yōu)撫對(duì)象的撫恤優(yōu)待與國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。調(diào)整定期撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)時(shí),適當(dāng)向貢獻(xiàn)大的優(yōu)撫對(duì)象傾斜。各地要及時(shí)建檔立卡,對(duì)因生活發(fā)生重大變故遇到突發(fā)性、臨時(shí)性特殊困難的優(yōu)撫對(duì)象,在享受社會(huì)保障待遇后仍有困難的,按照規(guī)定給予必要的幫扶援助。逐步完善現(xiàn)役軍人配偶隨軍就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策,以及隨軍未就業(yè)期間基本生活補(bǔ)貼等制度,激勵(lì)現(xiàn)役軍人安心服役、奉獻(xiàn)國(guó)防。
(五)在養(yǎng)老方面,國(guó)家興辦的光榮院、優(yōu)撫醫(yī)院,對(duì)鰥寡孤獨(dú)的優(yōu)撫對(duì)象實(shí)行集中供養(yǎng),對(duì)常年患病臥床、生活不能自理的優(yōu)撫對(duì)象以及榮獲個(gè)人二等功以上獎(jiǎng)勵(lì)現(xiàn)役軍人的父母,優(yōu)先提供服務(wù)并按規(guī)定減免相關(guān)費(fèi)用。對(duì)生活長(zhǎng)期不能自理且納入當(dāng)?shù)刈畹蜕畋U戏秶睦夏陜?yōu)撫對(duì)象,各地應(yīng)根據(jù)其失能程度等情況優(yōu)先給予護(hù)理補(bǔ)貼。積極推動(dòng)與老年人日常生活密切相關(guān)的服務(wù)行業(yè)為老年優(yōu)撫對(duì)象提供優(yōu)先、優(yōu)惠服務(wù)。鼓勵(lì)各級(jí)各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)優(yōu)先接收優(yōu)撫對(duì)象,提供適度的優(yōu)惠服務(wù)。
(六)在醫(yī)療方面,各地按照保證質(zhì)量、方便就醫(yī)的原則,明確本地區(qū)醫(yī)療優(yōu)待定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu),為殘疾軍人,烈屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬(以下簡(jiǎn)稱“三屬”),現(xiàn)役軍人家屬、老復(fù)員軍人、參戰(zhàn)參試退役軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人開通優(yōu)先窗口,提供普通門診優(yōu)先掛號(hào)、取藥、繳費(fèi)、檢查、住院服務(wù)。各級(jí)各類地方醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)先為傷病殘、老齡優(yōu)撫對(duì)象提供家庭醫(yī)生簽約和健康教育、慢性病管理等基本公共衛(wèi)生服務(wù)。組織優(yōu)撫醫(yī)院為殘疾軍人、“三屬”、現(xiàn)役軍人家屬、老復(fù)員軍人、參戰(zhàn)參試退役軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人優(yōu)惠體檢,提供免收普通門診掛號(hào)費(fèi)和優(yōu)先就診、檢查、住院等服務(wù)。
(七)在住房方面,適應(yīng)國(guó)家住房保障制度改革發(fā)展要求,逐步完善優(yōu)撫對(duì)象住房?jī)?yōu)待辦法,改善優(yōu)撫對(duì)象基本住房條件。在審查優(yōu)撫對(duì)象是否符合購(gòu)買當(dāng)?shù)乇U闲宰》炕蜃庾」沧赓U住房條件時(shí),撫恤、補(bǔ)助和優(yōu)待金、護(hù)理費(fèi)不計(jì)入個(gè)人和家庭收入。符合當(dāng)?shù)刈》勘U蠗l件的優(yōu)撫對(duì)象,在公租房保障中優(yōu)先予以解決。對(duì)符合條件并享受國(guó)家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象租住公租房,可給予適當(dāng)租金補(bǔ)助或者減免。對(duì)居住農(nóng)村的符合條件的優(yōu)撫對(duì)象,同等條件下優(yōu)先納入國(guó)家或地方實(shí)施的農(nóng)村危房改造相關(guān)項(xiàng)目范圍。
(八)在教育方面,認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)有政策,不斷豐富優(yōu)待內(nèi)容。符合條件的現(xiàn)役軍人、烈士和因公犧牲軍人子女就近就便入讀公辦義務(wù)教育階段學(xué)校和幼兒園、托兒所;報(bào)考普通高等學(xué)校,在同等條件下優(yōu)先錄取。切實(shí)保障駐偏遠(yuǎn)海島、高原高寒等艱苦地區(qū)現(xiàn)役軍人的子女,在其父母或其他法定監(jiān)護(hù)人戶籍所在地易地優(yōu)先就近就便入讀公辦義務(wù)教育階段學(xué)校和幼兒園、托兒所,報(bào)考普通高中、中等職業(yè)學(xué)校時(shí)降分錄取,按規(guī)定享受學(xué)生資助政策?,F(xiàn)役軍人子女未隨遷留在原駐地或原戶籍地的,在就讀地享受當(dāng)?shù)剀娙俗优逃齼?yōu)待政策。優(yōu)先安排殘疾軍人參加學(xué)習(xí)培訓(xùn),按規(guī)定享受國(guó)家資助政策。退役軍人按規(guī)定免費(fèi)參加教育培訓(xùn)。實(shí)施對(duì)符合條件的退役大學(xué)生士兵復(fù)學(xué)、調(diào)整專業(yè)、攻讀研究生等優(yōu)待政策。加大教育支持力度,通過單列計(jì)劃、單獨(dú)招生以及學(xué)費(fèi)和助學(xué)金資助等措施,為退役軍人接受高等教育提供更多機(jī)會(huì),幫助退役軍人改善知識(shí)結(jié)構(gòu),提升就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
(九)在文化交通方面,博物館、紀(jì)念館、美術(shù)館等公共文化設(shè)施和實(shí)行政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)管理的公園、展覽館、名勝古跡、景區(qū),對(duì)現(xiàn)役軍人、殘疾軍人、“三屬”、現(xiàn)役軍人家屬按規(guī)定提供減免門票等優(yōu)待?,F(xiàn)役軍人、殘疾軍人、“三屬”乘坐境內(nèi)運(yùn)行的火車(高鐵)、輪船、客運(yùn)班車以及民航班機(jī)時(shí),享受優(yōu)先購(gòu)買車(船)票或值機(jī)、安檢、乘車(船、機(jī)),可使用優(yōu)先通道(窗口),隨同出行的家屬可一同享受優(yōu)先服務(wù)?,F(xiàn)役軍人、殘疾軍人免費(fèi)乘坐市內(nèi)公共汽車、電車和軌道交通工具;殘疾軍人乘坐境內(nèi)運(yùn)行的火車、輪船、長(zhǎng)途公共汽車和民航班機(jī)享受減收正常票價(jià)50%的優(yōu)惠。
(十)在其他社會(huì)優(yōu)待方面,廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與優(yōu)待工作,不斷創(chuàng)新社會(huì)優(yōu)待方式和內(nèi)容。倡導(dǎo)鼓勵(lì)志愿者參與面向優(yōu)撫對(duì)象的志愿服務(wù)。法律服務(wù)機(jī)構(gòu)優(yōu)先提供法律服務(wù),法律援助機(jī)構(gòu)依法提供免費(fèi)的法律服務(wù)。鼓勵(lì)銀行為優(yōu)撫對(duì)象提供優(yōu)先辦理業(yè)務(wù),免收卡工本費(fèi)、卡年費(fèi)、小額賬戶管理費(fèi)、跨行轉(zhuǎn)賬費(fèi),以及其他個(gè)性化專屬金融優(yōu)惠服務(wù)。各地影(?。┰涸诜庞常ㄑ莩觯┣傲x務(wù)播放愛國(guó)擁軍公益廣告或宣傳短視頻,鼓勵(lì)為優(yōu)撫對(duì)象提供減免入場(chǎng)票價(jià)等優(yōu)惠服務(wù)。
三、健全管理機(jī)制
(十一)建立優(yōu)待證制度。國(guó)家堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、穩(wěn)步推進(jìn)的原則,充分運(yùn)用信息技術(shù)手段,逐步為退役軍人和“三屬”統(tǒng)一制作頒發(fā)優(yōu)待證,作為享受相應(yīng)優(yōu)待的有效證件。殘疾軍人憑殘疾軍人證,軍隊(duì)離退休干部、退休士官憑離休干部榮譽(yù)證、軍官退休證、文職干部退休證、退休士官證,現(xiàn)役軍人憑軍(警)官證、士官證、義務(wù)兵證、學(xué)員證等有效證件享受相應(yīng)優(yōu)待,現(xiàn)役軍人家屬憑部隊(duì)制發(fā)的相關(guān)證件享受相應(yīng)優(yōu)待。退役軍人事務(wù)部制定優(yōu)待證管理辦法,規(guī)范優(yōu)待項(xiàng)目、優(yōu)待期限,建立發(fā)放、變更、信息查驗(yàn)、收回、廢止等制度。
(十二)明確優(yōu)待目錄。立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),在建立完善優(yōu)待政策制度、逐步健全優(yōu)待工作體系的同時(shí),依據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)政策規(guī)定,明確當(dāng)前一個(gè)時(shí)期需要落地見效的基本優(yōu)待目錄清單。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)需要以及優(yōu)待工作不斷創(chuàng)新,退役軍人事務(wù)部負(fù)責(zé)會(huì)同軍地有關(guān)部門,適時(shí)調(diào)整更新優(yōu)待目錄,充實(shí)完善優(yōu)待項(xiàng)目,及時(shí)向社會(huì)發(fā)布,組織抓好落實(shí)。
(十三)完善獎(jiǎng)懲措施。建立健全獎(jiǎng)懲結(jié)合、公平規(guī)范、能進(jìn)能出的優(yōu)待動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,激勵(lì)優(yōu)撫對(duì)象發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、珍惜榮譽(yù)、保持良好形象。對(duì)積極投身地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè),作出新的突出貢獻(xiàn)受到表彰的優(yōu)撫對(duì)象,應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)依法被刑事處罰或受到治安管理處罰、影響惡劣的,違反《信訪條例》有關(guān)規(guī)定,挑頭集訪、鬧訪被勸阻、批評(píng)、教育仍不改正的,現(xiàn)役軍人被除名、開除軍籍的,取消其享受優(yōu)待資格,已頒發(fā)優(yōu)待證的由當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府退役軍人事務(wù)主管部門負(fù)責(zé)收回。受到治安管理處罰,挑頭集訪、鬧訪被取消優(yōu)待資格后能夠主動(dòng)改正錯(cuò)誤、積極消除負(fù)面影響的,經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府退役軍人事務(wù)主管部門審核同意,可以恢復(fù)優(yōu)待資格。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
(十四)壓實(shí)工作責(zé)任。做好優(yōu)待工作是黨、國(guó)家、軍隊(duì)和全社會(huì)的共同責(zé)任。軍地有關(guān)部門要切實(shí)提高政治站位,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制,明確責(zé)任分工,充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與,形成統(tǒng)籌推進(jìn)、分工負(fù)責(zé)、齊抓共建的良好工作格局。各地要列支相關(guān)經(jīng)費(fèi),對(duì)優(yōu)惠項(xiàng)目予以補(bǔ)貼。各級(jí)地方人民政府退役軍人事務(wù)主管部門要發(fā)揮組織和督導(dǎo)作用,及時(shí)制定實(shí)施方案和任務(wù)清單,健全監(jiān)督檢查、跟蹤問效和通報(bào)具體辦法,推動(dòng)優(yōu)待工作落地見效。軍地各相關(guān)部門和單位要認(rèn)真履行服務(wù)優(yōu)撫對(duì)象、服務(wù)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的職責(zé),主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、積極作為,全力抓好本系統(tǒng)優(yōu)待工作任務(wù)的有效落實(shí)。
(十五)嚴(yán)密組織實(shí)施。軍地各相關(guān)部門和單位要把優(yōu)待政策落實(shí)情況納入年度工作績(jī)效考評(píng)范疇,作為參加雙擁模范城(縣)、模范單位和個(gè)人評(píng)選的重要條件,作為文明城市、文明單位評(píng)選和社會(huì)信用評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。建立工作目標(biāo)責(zé)任制,明確標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)化舉措,制定路線圖、時(shí)間表,做到各項(xiàng)工作任務(wù)有部署、有督促、有總結(jié)。強(qiáng)化監(jiān)督檢查和懲戒激勵(lì)措施,嚴(yán)格跟蹤問效和通報(bào)制度,及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn),宣傳表彰先進(jìn)單位和個(gè)人,對(duì)消極推諉、落實(shí)不力的要及時(shí)通報(bào)批評(píng),情節(jié)嚴(yán)重的嚴(yán)肅問責(zé)。
(十六)強(qiáng)化教育引導(dǎo)。深入宣傳新時(shí)代國(guó)家優(yōu)待政策和相關(guān)法律法規(guī),引導(dǎo)優(yōu)撫對(duì)象充分認(rèn)識(shí)黨和政府的關(guān)心關(guān)愛,準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)優(yōu)待工作的原則、內(nèi)容和要求,合理確立政策預(yù)期,依法按政策享受國(guó)家和社會(huì)優(yōu)待。大力宣揚(yáng)優(yōu)秀優(yōu)撫對(duì)象先進(jìn)事跡,引導(dǎo)退役軍人保持發(fā)揚(yáng)人民軍隊(duì)的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng),積極為改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定作貢獻(xiàn)。加強(qiáng)愛國(guó)擁軍和國(guó)防教育,動(dòng)員社會(huì)各界自覺擁軍優(yōu)屬,營(yíng)造愛國(guó)擁軍、心系國(guó)防濃厚氛圍,推動(dòng)讓軍人成為全社會(huì)尊崇的職業(yè)。
軍人軍屬同時(shí)享受國(guó)家和軍隊(duì)規(guī)定的其他優(yōu)待。
院士和專業(yè)技術(shù)三級(jí)以上,以及相當(dāng)職級(jí)現(xiàn)役干部轉(zhuǎn)改的文職人員,按照本意見有關(guān)現(xiàn)役軍人的優(yōu)待規(guī)定執(zhí)行;其他文職人員參照現(xiàn)役軍人享受本意見有關(guān)優(yōu)待,具體辦法另行制定。
退役軍人事務(wù)部負(fù)責(zé)本意見的解釋工作。
省級(jí)人民政府退役軍人事務(wù)主管部門要會(huì)同軍地有關(guān)部門根據(jù)本意見,結(jié)合實(shí)際適時(shí)研究制定具體實(shí)施辦法和優(yōu)待目錄清單。
附件:軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象基本優(yōu)待目錄清單
退役軍人事務(wù)部 中共中央宣傳部
國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 教育部
公安部 民政部
司法部 財(cái)政部
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 交通運(yùn)輸部
文化和旅游部 國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)
中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì) 國(guó)家信訪局
國(guó)家林業(yè)和草原局 中國(guó)民用航空局
中央軍委政治工作部 中央軍委后勤保障部
中央軍委國(guó)防動(dòng)員部 中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司
2020年1月9日
附件 軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象基本優(yōu)待目錄清單