6月4日，國務院法制辦網站全文發(fā)布了由國家安監(jiān)總局起草的《中華人民共和國安全生產法(修正案)(征求意見稿)》(以下簡稱“征求意見稿”)及其說明，向社會各界征求意見。征求意見稿對生產經營單位的相關保險制度進行了完善，在規(guī)定生產經營單位必須依法參加工傷保險的基礎上，要求危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應當參加安全生產責任保險。

 征求意見稿說明指出，考慮到生產經營單位從業(yè)人員因安生生產事故受到傷害的，可依法得到工傷保險補償；對因事故造成的其他人員人身傷害等第三方損失，也有必要建立相應的保險制度，以保障對第三方損失的賠償，并通過保險機制的作用督促生產經營單位加強安全生產管理。

 為此，征求意見稿增加一條，作為第四十五條，規(guī)定：“危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應當參加安全生產責任保險，保險金用于賠償因生產安全事故造成的從業(yè)人員人身傷害以外的第三方損害，以及生產安全事故搶險救援、事故調查所需費用。具體辦法由國務院安全生產監(jiān)督管理部門會同國務院保險監(jiān)督管理機構制定。”

 此外，征求意見稿還規(guī)定了相應的懲罰措施：“危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位未按照規(guī)定投保安全生產責任保險的，由安全生產監(jiān)督管理部門責令依照規(guī)定投保，處依照規(guī)定投保最低責任限額應繳納的保險費一倍以上三倍以下的罰款。”

 據介紹，征求意見稿對現(xiàn)行的《安全生產法》主要進行了以下三個方面的修改和完善：一是完善關于安全生產工作方針和機制的規(guī)定，將現(xiàn)行法規(guī)定的“安全生產管理，堅持安全第一、預防為主的方針”，修改為“安全生產工作堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，強化和落實生產經營單位的主體責任，建立生產經營單位負責、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、群眾參與和社會監(jiān)督的機制”。二是完善保障安全生產的有關制度，主要包括完善建設項目安全設施“三同時”制度，完善生產經營單位安全生產保障的規(guī)定，對注冊安全工程師制度作了原則規(guī)定等。三是強化安全生產監(jiān)管措施，在現(xiàn)行法規(guī)定的負有安全生產監(jiān)管職責的部門可以采取查封、扣押措施的標的中，增加可以查封、扣押違法生產、儲存、經營、使用的危險物品及其作業(yè)場所；對拒不執(zhí)行停產停業(yè)整頓決定的生產經營單位，安監(jiān)部門可以通知有關單位停止供應生產經營活動所需電力、水、火工品；對違法行為情節(jié)嚴重的生產經營單位，可以向社會公示。

 此外，征求意見稿還進一步充實了生產安全事故應急救援的規(guī)定；完善了有關法律責任的規(guī)定，加大了對安全生產違法行為的處罰力度。據悉，征求意見稿意見征求截止時間為2012年7月5日。